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    各地以實際行動學習貫徹公共文化服務保障法

      3月1日,《中華人民共和國公共文化服務保障法》正式施行。公共文化服務保障法的出臺是我國公共文化服務法律體系建設的里程碑,對進一步推動現代公共文化服務體系建設,更好地保障人民群眾基本文化權益具有重要意義。值此之際,全國各地、各級文化單位結合自身工作實際,暢談對這部法律的認識和今后的工作思路,并在人民大眾中開展形式多樣的宣傳活動,加強公共文化服務保障法的普及。

      連日來,全國文化系統把學習貫徹公共文化服務保障法作為重中之重,組織專題學習討論,對照設施建設、服務標準、經費保障、監督管理、隊伍建設等方面逐一完善落實。

      吉林省成立了以文化廳機關主要領導為組長的宣傳貫徹工作領導小組,各級文化部門通過觀看視頻、請專家授課以及集中討論等多種方式進行學習。全省各級圖書館、博物館、文化館(站)等場所除利用LED大屏幕、宣傳欄、專題講座等傳統方式宣傳外,還充分利用官方微信平臺、文化共享工程網絡電視等新媒體廣泛進行宣傳。重慶市把學習貫徹公共文化服務保障法情況納入對區縣黨委、政府公共文化服務效能的考核之中,重慶市文化委員會還與市人大教科文衛委、市政府法制辦進行溝通,計劃根據公共文化服務保障法精神,盡快出臺地方法規。浙江省文化廳專門邀請公共文化服務保障法起草組專家成員巫志南就起草過程作專題講座,并把《浙江省公共文化服務促進條例》的調研起草工作提上議程,并作為今年一類立法項目提交省人大,力爭年底前通過審議。

      日前,陜西省文化館系統學習貫徹公共文化服務保障法座談會舉行,來自全省各級文化館的80多位館長齊聚一堂,暢談自己的心得體會及打算。大家一致認為,公共文化服務保障法以法律形式明確了文化館等公共文化機構的職能職責、功能作用,為更好地開展公共文化服務明確了目標、提出了要求、指明了方向。陜西省文化廳廳長劉寬忍說,各級文化館作為公共文化建設的主陣地,要以此為契機,強化自身業務,結合絲綢之路文化建設、中華優秀傳統文化傳承,打造陜西文化品牌。河南省文化廳副廳長康潔表示,公共文化服務保障法為全省加快推進公共文化設施建設和服務效能提升提供了法律依據。河南省文化廳將聯合相關部門,以全省基本公共文化服務標準為依據,對全省各級政府提供的公共文化服務實行全程監督、實時管理。

      在北京市海淀區北部文化中心圖書館召開的專題研討會上,中國圖書館學會副理事長劉小琴建議,引入社會力量參與公共圖書館設施的運營和管理可從基層中小型圖書館先行開展,實現服務標準化,保證管理人員的專業性。河北大學圖書館系主任趙俊玲表示,公共文化服務保障法指出,公共文化服務的責任主體是政府,從法律層面上解決了公共圖書館的經費來源問題;公共文化服務保障法鼓勵社會力量參與公共文化建設,明確了社會力量參與的內容、途徑、激勵機制,有助于基層文化單位開展工作。

      多種形式推動法律精神深入民心

      增強法律認同是守法用法的基礎,各地文化部門利用展覽展示、宣講培訓、文藝演出等形式,廣泛開展普法宣傳教育活動,提高全社會對公共文化服務保障法的知曉度。

      公共文化服務保障法頒布實施后,福州市民的生活將有什么變化?福州還將新建哪些公共文化設施?3月1日上午,福建省福州市于山公園內,不少市民通過微信推送、有獎競答等方式了解福州文化發展的藍圖。于山腳下,福州市最繁華的古田路、五一廣場等地,公共文化服務保障法實施的標語和宣傳片也格外顯眼。當天,福州市文廣新局共組織開展了10余場形式多樣的普法宣傳活動,參與人數超過3000人。

      3月1日,由陜西省藝術館、渭南市文廣新局主辦的陜西省慶祝公共文化服務保障法實施大型惠民演出在渭南大劇院舉辦。演出在國家級非遺項目韓城行鼓的鼓聲中拉開帷幕,舞蹈《趕戲》、三弦彈唱《古城會》等節目贏得觀眾持久的掌聲。陜西省藝術館館長洪濟龍表示,學法、懂法、守法、用法是法制社會公民應盡的義務,全社會要行動起來,推動公共文化服務保障法落到實處。山東省文化廳整合平面媒體、廣播電視媒體以及網絡、移動終端等新興媒體,組織開展公共文化服務保障法宣傳月活動,通過省市聯動、線上線下互動等方式宣傳公共文化服務保障法主要精神。河南省鄭州市將宣傳的觸角延伸到地鐵、廣場等公共場所,通過散發宣傳單讓更多群眾知曉該法律。在青海,當地文化工作者創作了《文化上有了保障法》《保障法引來了百花兒開》《贊公共文化服務保障法施行》等歌曲和快板,加深了市民對公共文化服務保障法的理解。江西省贛州市安遠縣文廣新局通過縣電視臺,面向社會作出了大力推動公共文化體系建設,完善公共文化服務;創建群眾文化活動品牌;抓好采茶戲的保護傳承;在公共文化活動場所添置一批音響、燈光、服裝等承諾。廣西通過采取一個專家講座、一個專題學習、一個全員培訓、一套輔導教材、一批貫徹措施的“五個一”方式在全區文化系統掀起學習熱潮。

      黑龍江省牡丹江市把學習公共文化服務保障法作為全市文化帶頭人培訓班的重要內容,要求學員學懂、學透。哈爾濱市吉興鄉文化站則利用遍及村屯的36支秧歌隊,以秧歌匯演的形式對公共文化服務保障法進行宣傳。吉興鄉文化站站長王向東透露,最近一段時間他對這部法律的條文進行了深入細致的研究。“這部法律對基層文化工作中暴露出的問題提出了針對性的解決措施,以后我們干工作更有方向了。”王向東說。綏化市慶安縣文廣新局則組織該縣的文化工作者走上街頭,支起宣傳臺,為過往群眾解釋公共文化服務保障法。據悉,在綏化市,僅3月1日當天,就舉辦了包括展覽、演出、講座等在內的法律宣傳活動39場,受益群眾10多萬人次。

      用實際舉措推動落實

      “法律乃治國之重器,其生命力在于實施。公共文化服務保障法如何落到實處是關鍵。”國家公共文化服務體系建設專家委員會顧問蒯大申強調。在公共文化服務保障法規劃的宏偉藍圖下,各地也紛紛出臺具體舉措,將文化惠民、共建共享的精神落到實處。

      上海市以公共文化服務保障法為指引,繼續在全市推進基層綜合性文化服務中心建設,打通公共文化服務“最后一公里”;還將探索公共文化機構理事會制度建設,試點總分館制,推進社區文化活動中心社會化、專業化管理;通過“文化上海云”平臺完善公共文化配送網絡,提高遠郊地區文化服務配送效率。蒯大申認為,這些措施對解決滬上基層公共文化設施薄弱問題將產生積極作用,但仍有一些新的挑戰要面對。比如公共文化服務保障法第14條對公共文化設施的概念進行了全新界定,將體育場館、工人文化宮、婦女兒童活動中心等納入其中,如何打破條塊分割,實現資源整合是擺在文化部門面前的新課題。

      在制度建設上,2017年,湖北省文化廳將制定實施《湖北省公共文化服務體系建設績效考核辦法》,發布各市縣落實指數和公眾滿意度指標。安徽省文化廳制定了《“十三五”現代公共文化服務體系建設行動計劃》,到2020年,安徽省、市、縣、鄉、村五級公共文化設施要達到全面覆蓋、互聯互通,管理、運行和保障機制進一步完善,服務效能進一步提升,基本建成覆蓋城鄉、便捷高效、保基本、促公平、具有安徽特色的現代公共文化服務體系。鄉鎮綜合文化站、村級綜合文化服務中心、城市社區閱讀點等基層公共文化服務點要普遍建立。

      山東省文化廳廳長王磊表示,公共文化服務保障法明確地方各級人民政府應當加強對公共文化服務的統籌協調,推動實現共建共享。2014年,山東省級層面就建立了24個部門參與的公共文化服務體系建設協調機制,發揮了較好作用。但從各市情況看,有的協調機制僅限于例行會議,個別地區甚至還沒有建立起來。各地要盡快建立健全省、市、縣三級協調機制,不僅在公共文化頂層設計上發揮作用,更要經常坐下來研究相關政策,策劃組織有影響力的活動。浙江省文化廳廳長金興盛表示,浙江將通過“縣聘鄉(鎮)用、鎮(鄉)聘村用”等措施加強對基層文化設施管理人員的培訓;完善《流動文化服務標準》《城市書房服務標準》,建成以省定標準為主體、地方標準為基礎、行業和項目標準為補充的公共文化服務標準化體系;進一步加大向社會力量購買公共文化服務力度,吸引社會組織參與公共文化設施的運營。

      保障貧困地區群眾的文化權益也是公共文化服務保障法的精神要義之一。四川省文化廳正在編制2017文化扶貧工作方案,將完善退出貧困村文化室建設標準,全面完成3700個擬退出貧困村文化室建設任務。此外,四川還將結合實際實施“文化惠民扶貧+”工程,實施文化志愿者幫村行動;開展“互聯網+公共文化”行動,結合縣級圖書館、文化館總分館制試點以及文化資源數字化工程,豐富四川文化建設內容。

      (來源:文化部網站   2017年3月7日)

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